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風聞農業委員會擬以Cat Bond或是某種Insurance Security
Linked的方式推動農業保險，如果這是農委會或是行政院施政的目標，我們推測這是政府想解決國內農業天然災害損失的方法之一，從過去補貼的方式轉變成為用商業保險的方式，難能可貴，如果在方式和執行上更切合實際則屬完美。
台灣是一個天災頻繁的區域，加上氣候變遷的因素，全球天災造成的損失變得更為兇猛，例如南台灣的88水災和菲律賓的海燕颱風。但是台灣的農業規模相對於國外的規模較精緻且較小，用農業保險保障農戶損失必須結合許多力量，包括政府和農會的推廣、農戶的意願，否則商業保險市場承做農業保險的意願不高。
Cat
Bond是一種昂貴的金融產品，主要原因它需要很多募集買氣的成本，因為它一旦啟動賠付的機制，投資者(購買債券的金主)將血本無歸，投資者在購買之前，一定會審慎了解這個Cat
Bond的啟動機制，也就是準備銷售債券的機構必須準備詳盡的風險分析資料給投資者，換言之，如果啟動的機制是被一個有如海燕颱風那樣的巨大災害，投資者一定要先了解台灣地區在三到五年之內，發生這樣巨災的機率有多大，如果機率還不小則沒有投資人願意買Bond，或者是沒有足夠的投資者願意購買。
為Bond成立的機構Special Purpose
Vehicle另一項收益為保險費，受巨災賠償保障的一般農戶、養殖者或政府機構來繳付。天災發生的機率愈大，保險費愈昂貴，保險費愈昂貴，一般農戶購買的意願愈低，如果是政府統一購買這樣的金融產品，必須編列一筆很大的年度預算，常年支出，萬一發生巨災，由金融商品賠付巨災損失。
Cat Bond有兩種不同的賠付方式，一種是依照損失理算，實損實賠，另一種是巨災到達某一門檻、標準，Cat Bond即予賠付。如果是後者，Cat
Bond賠付下來，如何分配賠款給一般農戶，將是另外一個大問題。所以一般而言，Cat
Bond的購買者是保險公司或再保險公司，而非一般被保險人集體來購買這樣的保障，因為Cat Bond相當於再保險，保障保險公司，間接保障農戶。
農委會如果有心建立這樣的機制，必須以自身為被保險人去推動，購買Cat Bond，或者由國內保險公司集資去做。一般而言，Special
Purpose
Vehicle這樣的機構多成立在海外避稅天堂，成立它需要錢，建立風險評估的模型需要錢，尋找投資者也需要錢，設計一個合適的Bond也需要錢，所以這樣的方案並不是一個很方便、省事省錢的計畫或構想。
February 2015
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