氣候變遷與全球化的天災風險
 
 

菲律賓的海燕颱風巨災損失對保險市場衝擊並不大,不像美國的颶風Sandy和Katrina對保險市場的衝擊,因為在已開發國家或工商業密集的受災地區,多數受災的經濟體或民眾已購買財產保險,巨大的天災帶來的財產損失或附帶經濟損失可以部份獲得保險賠償。根據美國保險公司FM的說法,自2000年以來,天然災害造成的全球經濟損失高達2兆5,000億美元,以美國地區計算,2011年一年的損失即高達550億美元的天然災害經濟損失,在保險市場之中,若有單一事故造成超過500億美元以上的保險損失時,保險市場將立即反應在保險費率和保險費的調漲上。整個再保險市場的資本總額也不過在5,000億美元左右,全球支撐財產保險的資金約1兆2,000億美元,要再保險市場為單一事故消化十分之一的資本,很顯然將引發結構性的市場變化。在2011年,再保險市場的Combined Ratio為115%以上,但是在2012年、2013年均尚可,在100%以下。

氣候變遷造成全球的天然災害變得更強、更多,菲律賓地區一年平均超過20個颱風經過,但是菲律賓的颱風保險穿透率並不高,大多數居民的建築物恐怕也不是保險公司願意承保的標的物。菲律賓的國家代表在氣候變遷的國際會議當場痛哭,冀望國際社會重視氣候變遷給開發中國家帶來的痛苦。

這些問題已經超過十年以上,美國這個全球消耗能源,CO2排放最大的國家之一,並未正視氣候變遷的問題,即使他們的國土上已經發生了許多颶風、龍捲風、乾旱、洪水和野火的災難。如果美國都不肯正視它,其他國家的努力很難有任何成就。

菲律賓在此次海燕颱風之中為人詬病之處在於,颱風不像是地震全然無法預測,如果知道颱風具有毀滅性的威力,政府應當及早疏散人民,安置人民,至少做一些可能的預防工作。菲律賓的政府顯然在事前、事後均未表現有效率的政府功能,如果一個國家的機能多依靠國際支援,那麼組織這樣的政府做什麼用呢?


December 2013
 

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